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【西部周边安全动态】中国西部周边国家动态扫描·2025年第17期

2025年08月08日 11:18  点击:[]

【西部周边安全动态】中国西部周边国家动态扫描·2025年第17期



本期新闻


中亚五国


第六次“中亚—中国”外长会晤在阿拉木图举行


中吉乌铁路重点工程动工


塔俄两国总理举行会谈


乌吉两国同意共同使用恰希玛泉


中西亚经济合作组织首次部长级会议在阿尔卡达格举行


南高加索


伊朗总统访问阿塞拜疆


巴基斯坦、阿富汗


印度调查分析局涉嫌策划帕哈尔格姆袭击事件


阿临时政府已扩大生物图像播放禁令至17


土耳其


土耳其成为“三海倡议”的战略合作伙伴

一、 中亚五国 


1.第六次“中亚—中国”外长会晤在阿拉木图举行

游牧者网426日报道,第六次“中亚中国”外长会晤在阿拉木图举行。哈萨克斯坦外长努尔特列乌、中国外长王毅、吉尔吉斯斯坦外长库鲁巴耶夫、塔吉克斯坦外长穆赫里丁、乌兹别克斯坦外长赛义多夫,以及土库曼斯坦代表出席了会议。会议重点关注加强政治对话、扩大经贸联系、发展交通互联互通、共同应对挑战与威胁,以及区域可持续发展和生态安全等议题。各方讨论了在相互尊重和平等原则下完善“中亚—中国”多边合作架构的提议。

与会各方强调需以平衡方式应对当前挑战,并协调互利发展路径。哈萨克斯坦外长努尔特列乌表示,加强“中亚—中国”多边机制至关重要,需进一步深化关键领域合作以保障地区稳定。他表示,哈萨克斯坦正创造条件,使该机制成为“中亚+”合作框架的标杆,而即将举行的领导人会晤将为永恒的友谊与繁荣开启新篇章。与会者一致同意继续定期举行此类会晤,强调在全球化挑战下保持建设性对话、发展联系并协调优先领域合作的重要性。乌兹别克斯坦外长赛义多夫强调,乌兹别克斯坦将继续致力于深化与邻国和中国的战略伙伴关系,建立互信,促进地区可持续发展。

会后,各国外长通过了一份信息公报,明确各方对“中亚—中国”框架下睦邻友好、可持续发展和深化多边合作原则的共同承诺。

2.中吉乌铁路重点工程动工

24小时新闻网429日报道,29日吉尔吉斯斯坦副总理托罗巴耶夫参加了在贾拉拉巴德州举行的隧道开工仪式。这条隧道是中吉乌铁路的最重要组成部分之一。

托罗巴耶夫在活动上发言时指出,这条铁路是连接东西方国家的重要战略桥梁。这个项目不仅具有基础设施方面的意义。它为提高生活质量、促进经济增长以及加强地区间和各国人民之间的联系开辟了道路。它将为贸易、投资、工业发展和物流创造新的机遇,提供数千个工作岗位,并为我们各国的经济注入强大动力。我感谢所有为这个宏大项目做出贡献的人。我们修建的不仅仅是一条铁路,我们修建的是未来。

中国和乌兹别克斯坦驻吉尔吉斯斯坦大使馆的代表,以及三国政府机关代表和企业的代表们表示,相信这条铁路将成为团结、进步以及对未来信心的象征。

据悉,正在修建的这条隧道总长度为12公里。它将从贾拉拉巴德州的苏扎克区(Suzak)延伸至纳伦州的托古兹托罗夫区(Toguz-Toro)。在纳伦州和贾拉拉巴德州还计划修建另外两条长度相近的大型隧道。中吉乌铁路在吉尔吉斯斯坦境内的路段总长度将超过300公里,建设项目的总投资额估计为47亿美元,将有超过2万人参与该项目的实施。需要指出的是,这条铁路的建设在技术和工程层面上是最具挑战性的任务之一。该项目计划修建总长度为120公里的46座桥梁和27条隧道。这样一来,隧道和桥梁将占整个铁路线路的40%

3.塔俄两国总理举行会谈

塔吉克斯坦卫星通讯社427日报道25日,塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达对俄罗斯进行工作访问,并与俄罗斯总理米舒斯京举行会谈。此次访问旨在进一步加强两国在经济、工业、贸易和文化等关键领域的双边合作。

会谈期间,米舒斯京强调了塔吉克斯坦作为俄罗斯在中亚地区的重要盟友和战略伙伴的地位。他回顾了两国元首最近的会晤,并指出两国领导人会晤结果对进一步深化俄塔合作具有重要意义。米舒斯京表示,目前两国政府的任务是确保高层决策得到准确落实与执行

拉苏尔佐达在会谈中指出,塔吉克斯坦将加强与俄罗斯的关系作为其对外政策的优先方向。他提到,2025年第一季度,两国之间的贸易额同比增长了近40%。此外,双方正在制定一项旨在增加双边贸易额的政府间行动计划,该计划将实施至2027年。拉苏尔佐达还强调,俄罗斯一直是塔吉克斯坦对外贸易的主要伙伴,两国之间的贸易额逐年稳步增长,2024年几乎达到了20亿美元的目标。

在工业合作方面,拉苏尔佐达提到了塔吉克斯坦与俄罗斯在纺织产业集群建设方面的良好进展。他提到,目前俄罗斯BTK集团与塔吉克斯坦企业合作正在进一步深化,并已在杜尚别与苦盏等地开设了缝纫工厂,此外,双方还进一步探讨了经贸领域中优惠和特权问题,以及能源、交通、教育和文化等关键领域的合作前

此次会谈还涉及了加强地区间互动、增加双边贸易量、创建合资企业和实施投资项目等问题。双方还就人文合作、人才培养以及在国际组织框架内的互动等共同关心的问题交换了意见。会后,两国总理确认了双方在各个领域进一步加强联系和实施联合倡议的共同意见双方一致强调,此次访问和会谈是两国在高层对话中不断深化战略伙伴关系的体现,反映了双方在多个领域的合作意愿和共同目标。

4.乌吉两国同意共同使用恰希玛泉

乌兹别克斯坦公报新闻426日报道,24乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国政府代表团在塔什干就国家边界的划定和标定问题举行了定期联席会议。乌兹别克斯坦总理阿里波夫和吉尔吉斯斯坦副总理兼国家安全委员会主席塔希耶夫主持了会议。会谈期间,双方批准了乌兹吉两国边界线走向的描述,其中规定将恰希玛泉(Чашма)留在吉尔吉斯斯坦境内以及两国政府关于共同使用恰希玛泉的协议草案的基本条款。

双方指出,恰希玛泉是乌吉两国人民的共同财产。双方达成协议,吉方确保乌兹别克斯坦公民自由无阻地使用泉水,乌方使用泉水实际水量的三分之二,并与乌方协调任何可能影响泉水水量和水质的行动。双方同意尽快商定并签署两国政府间关于共同使用恰希玛泉的协议和关于乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦之间国家边界地段的条约。会谈还讨论了关于乌吉两国边境线上某些检查站的现状和运行模式的共同立场。

5.库尔班古力先后访问哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦

综合媒体427报道,中西亚经济合作组ECO)可持续发展首次部长级论坛在土库曼斯坦阿尔卡达格市马克夫酒店举行。此次论坛吸引ECO成员国政府机构的负责人和代表、国际组织、土库曼斯坦外交使团以及土库曼斯坦各部委和行业部门的专家。会议的主要目标是促进合作伙伴关系,并就如何在考虑该地区特点的情况下实施联2030年可持续发展议程分享实际想法。

在论坛展览中,与会代表了解了土库曼斯坦在农业、食品、纺织、交通、医疗等领域的成就。土库曼斯坦总统谢尔达尔强调了论坛的重要性,该论坛旨在加强对话,实现2030年可持续发展目标。他提到成员国签署的协议和决定,以及ECO在多领域推动可持续发展的潜力。谢尔达尔总统还强调了土库曼斯坦在可持续发展目标领域的建设性政策和国际合作。ECO秘书长马吉德赞赏土库曼斯坦的热情款待和致力于多边合作的态度,强调了论坛作为实现2030年议程的重要里程碑和促进区域政策协调的平台

哈萨克斯坦共和国总理兼办公厅主任阔伊什巴耶夫( Koishebayev)强调了消除贸易壁垒、发展物流互联互通、统一标准和创建数字平台的重要性,并提出哈萨克斯坦在担任轮值主席国期间的优先事项。他强调了交通和过境领域的合作,粮食安全和数字化转型的重要性,并表示愿意支持中西亚经济合作组织的努力。

ECO成员国代表团团长纷纷感谢论坛组织者,并指出可持续发展的概念结合了经济、社会和生态三个方面。他们强调了土库曼斯坦在提高人民福祉和生活质量、保护环境、减轻气候变化影响、性别平等、数字化和创新方面的努力。联合国驻土库曼斯坦协调员德米特里·什拉帕琴科(Dmitriy Shlapachenko)感谢邀请,并强调了各国为实现可持续发展目标所做的共同努力。他指出,气候变化、粮食安全、能源安全、性别平等等问题是共同挑战,需要各国政府、社会和公民共同努力克服。联合国驻土库曼斯坦团队与土库曼斯坦政府合作,为实现可持续发展目标做出了贡献,并愿意继续支持ECO的发展愿景。论坛继续在两个主题会议框架内进行。此外,论坛还计划举行一系列双边会晤。

(翻译校对:哈萨克斯坦/李锦炽;吉尔吉斯斯坦/刘洋;塔吉克斯坦/靳博源;乌兹别克斯坦/王小萌;土库曼斯坦/司继仁)

 二、南高加索 


伊朗总统访问阿塞拜疆

趋势网428日报道,当日,伊朗总统佩泽希齐扬对阿塞拜疆进行正式访问,标志着两国关系进入了一个新的阶段。此次访问不仅旨在加强双边经济和贸易关系,还期望成为深化伊朗、南高加索和中亚经济联系的平台。

经济合作方面,阿塞拜疆与伊朗2024年的双边贸易额达到约5.8亿美元,比上一年增长了20%。伊朗道路和城市发展部长法尔扎内·萨德(Farzaneh Sadat)表示,两国计划在未来五年内将双边贸易额提升至100亿美元。这一目标需要克服行政障碍、改善物流并促进私人投资。

能源方面,能源合作一直是两国战略伙伴关系的基石。20245月,两国在阿鲁斯河上启动了胡达法林和吉兹加莱西水电综合体项目。这些项目将为两国超过40万公顷的农业用地提供灌溉,并产生高达280兆瓦的电力,显著提升边境地区的能源安全。

阿塞拜疆和伊朗在国际南北运输走廊(INSTC)框架内的合作也在积极推进。关键项目包括计划于2025年完成的拉什特—阿斯塔拉铁路线,以及阿斯塔拉恰伊河上的新公路和铁路桥。这些项目预计将显著提高货物运输效率。

两国在农业领域也在推进合作。2024年,阿塞拜疆和伊朗同意在边境地区建立联合农业区,扩大阿塞拜疆对伊朗的农产品出口,并充分利用与吉兹加莱西水电项目相关的新型灌溉基础设施。在全球粮食安全挑战的背景下,加强农业合作已成为战略优先事项。

此次访问标志着伊朗地区外交的新阶段。伊朗加强与阿塞拜疆关系的举措,不仅展现了其在经济领域的雄心壮志,同时也彰显了在国际制裁持续的背景下,拓展外部经济联系的战略需求。阿塞拜疆凭借其发达的交通基础设施、稳定的经济和在欧亚贸易路线上的日益增长的影响力,正成为伊朗的重要合作伙伴和通往新市场的大门。

佩泽希齐扬的访问为基于相互尊重和务实合作的新地区秩序奠定了基础。阿塞拜疆和伊朗现在面临着一个选择:是继续作为普通邻国,还是成为真正的战略盟友。这一选择将塑造南高加索地区的未来。

(翻译校对:南高加索/詹建)

 三、巴基斯坦、阿富汗 


1.印度调查分析局涉嫌策划帕哈尔格姆袭击事件

巴通社51日报道,消息人士当日称,一份文件通过社交媒体平台“电报”(Telegram)泄露,其文件内容揭露了印度情报机构调查分析局(RAW)在帕哈尔格姆“假旗行动”中的角色,这份文件也是印度政府参与帕哈尔格姆袭击事件的明确证据。消息人士认为,文件中的指示与计划执行情况之间的矛盾导致了此次“假旗行动”失败。根据文件指示,印度媒体本应在袭击发生36小时后指责巴基斯坦三军情报局,但实际上印度媒体在事后立即将责任归咎于巴基斯坦,打乱了印度情报机构的计划。这份在社交媒体上曝光的文件似乎也反映出印度调查分析局内部存在反印度教民族主义的思想。消息人士透露,印度政府正在调查这份文件是如何泄露到社交媒体上的。

这份名为《心理战与叙事控制》的文件明确写道,袭击事件的叙事应构建为针对印度国家和非穆斯林的袭击。并且此次事件发生的时间对于渲染这一事件至关重要。该文件还指示,在袭击发生前3648小时,要在事发现场部署媒体资源。文件还提到将在印控克什米尔地区安南塔那加县开展一项行动。文件称,以监测游客动向为借口,现场特工将被部署在特定地点。袭击发生两到四小时内,将借助人工智能系统获取证人陈述,并通过200多个社交媒体账号而非单一中心话题标签开展虚假信息宣传活动。文件称,要无节制地制造话题趋势,将责任归咎于巴基斯坦三军情报局,并试图将讨论从克什米尔问题引向全球伊斯兰阴谋。根据这份文件,印度北方司令部会将袭击现场附近发现的信件与三军情报局联系起来。此次行动的策划考虑到了美国副总统万斯正在印度访问这一情况,还计划争取国际社会在反恐问题上给予支持。泄露的文件还显示了一个备用计划,即如果发生泄密,设在克什米尔地区肖皮安的备用系统将启动。文件指出,巴基斯坦在实际控制线上的快速推进可能会挑战印度的控制权,若越过1.3公里限制,可能会引发联合国或中国的调解。文件指示将印度在实际控制线上的推进限制在1.2公里以内。

目前,印政府尚未就文件真实性或影响发表正式声明。防务分析人士认为,帕哈尔格姆袭击事件是印度调查分析局策划并批准的行动,印度的反克什米尔人情绪再次被公然暴露。以针对无辜平民来实现政治目标是莫迪政府的惯用伎俩,这份文件的泄露证明,帕哈尔格姆事件和之前的袭击一样,也是一次“假旗行动”。

2.阿临时政府已扩大生物图像播放禁令至17省

阿富汗阿姆电视429日报道,据该媒体独家披露,截至目前,阿临时政府推行的生物图像播放禁令已扩展至全国17个省份。该媒体调查显示,自20249月临时政府推进《促进美德与预防罪恶法》实施以来,由于法令第17条明确规定禁止传播生物形象,因此受影响省份的国营及私营电视台仅可以音频形式进行报道。数据显示,过去一个月内新增八个实施省份,目前受限地区包括坎大哈、塔哈尔、赫尔曼德等战略要地。此外,最新纳入禁令范围的法里阿布省,也已自429日起全面停止任何形式的图像传输活动。

各省实施时间线及政策推进节奏一览:
    坎大哈(
2024.9.4
    塔哈尔(
2024.10.14
    巴德吉斯(
2024.10.23
    赫尔曼德(
2024.10.25
    楠格哈尔(
2024.11.13
    努里斯坦(
2025.1.6
    法拉(
2025.3.6
    尼姆鲁兹与巴格兰(
2025.3.27
    巴达赫尚(
2025.4.8
    帕尔万、朱兹詹及扎布尔(
2025.4.9
    昆都士(
2025.4.15
    潘杰希尔(
2025.4.16
    巴米扬(
2025.4.21

    法里阿布(2025.4.29)

据悉,阿临时政府美德部代理部长穆罕默德·哈立德·哈纳菲(Mohammad Khalid Hanafi)负责执行该法令。

值得关注的是,禁令执行存在显著内部差异——喀布尔高层官员如负责经济事务的副总理巴拉达尔、代理内政部长西拉杰丁·哈卡尼等仍频繁现身官方媒体影像资料,而与此形成对比的是,美德部长哈纳菲等核心立法推动者则自法令颁布后未再公开露面。

媒体权益组织对此提出强烈质疑,记者支持联盟副主任巴希尔·艾哈迈德·达尼什亚尔(Basir Ahmad Danishyar)对此指出:“该禁令实质性剥夺了视觉媒体的记录功能,严重压缩了新闻工作的空间。”数据显示,潘杰希尔省电视台最后影像定格在416日,内容为省长招募500名警员的画面。

目前,约87%的阿富汗国土面积处于图像播放禁令覆盖范围。政治分析人士指出,该政策实施力度与地区控制强度呈正相关,北部及中部省份因历史因素面临更严格管控,与此同时,首都媒体生态却仍保持有限开放性,以上种种均反映出临时政府内部治理策略的复杂性。

(翻译校对:巴基斯坦/刘月;阿富汗/段舒译)

四、土耳其 


土耳其成为“三海倡议”的战略合作伙伴

土耳其之声429日报道,土耳其成为“三海倡议”的战略伙伴,该倡议旨在消除中东欧地区在能源、交通和数字化领域的基础设施缺陷。

土耳其交通和基础设施部长乌拉洛奥卢在华沙出席了第十届“三海倡议”峰会全体会议并代表土耳其发言。乌拉洛奥卢部长对东道国波兰的热情款待表示感谢,并指出“三海倡议”将在中东欧地区打造强大的南北连接带,促进区域发展。乌拉洛奥卢表示,土耳其从一开始就密切关注“三海倡议”,并指出该倡议在过去十年间从一个想法转变为推动区域发展和欧洲一体化的变革性力量。他提到,“卡帕提亚大道”和“波罗的海铁路”等项目是这一共同愿景的具体体现。乌拉洛奥卢进一步指出,土耳其的战略伙伴申请基于提升互联互通的先进理念,旨在加强交通、能源和数字基础设施领域的合作。他强调,土耳其地处欧洲、亚洲、非洲和中东的交汇处,历来是重要的互联互通、贸易和能源中心。他指出,随着全球越来越多地转向区域合作,土耳其的地缘战略地位达到了前所未有的高度,为伙伴关系增添了更多价值。

通过“中间走廊”和“发展之路”项目,土耳其准备扩大欧洲进入全球市场的机会。“中间走廊”为亚洲和欧洲之间经由南高加索、里海和中亚提供了一个安全、高效和地缘政治稳定的选择。“发展之路”项目旨在开辟一条从波斯湾经伊拉克和土耳其通往欧洲的南北通道。土耳其的战略合作将“三海倡议”提升至“五海战略伙伴”的高度。

乌拉洛奥卢表示,土耳其与“三海倡议”的战略伙伴关系不仅基于其地理位置,还基于其基础设施能力。他提到,土耳其已建成5条连接欧亚大陆的跨海峡通道,包括穿越博斯普鲁斯海峡的4条陆路(含3座大桥和欧亚隧道)以及1915恰纳卡莱大桥。土耳其通过马尔马拉铁路实现了穿越博斯普鲁斯海峡的不间断铁路运输。

乌拉尔奥卢透露,土耳其正计划投资约50亿美元,在现有世界最宽大桥上修建双线铁路。他表示,土耳其不仅在基础设施建设方面取得了成就,还在边境合作方面取得了进展。他感谢邻国保加利亚在铁路边境合作方面的支持,并提到双方最近签署了一份谅解备忘录,将开设一个新的铁路边境口岸,旨在解决未来几年铁路边境通道的容量问题。土耳其凭借其世界标准的基础设施和不断扩展的高速铁路与高速公路网络,已成为重要物流力量。他提到,土耳其的项目屡获殊荣,其中包括最近在经合组织“蓝点网络”中获得认证的欧亚隧道。乌拉洛奥卢还提到,土耳其在公私合作项目方面拥有丰富的经验,助力“三海倡议”投资基金实施转型项目。土耳其在智能交通、绿色物流和数字基础设施方面的国家战略符合欧洲的可持续发展目标,将为“三海倡议”的绿色和数字化目标作出贡献。

乌拉洛奥卢进一步指出,能源安全是中东欧的首要问题,土耳其已成功适应不断变化的能源动态,不仅保障了自身的能源安全,还在保护欧洲能源供应安全方面发挥了积极作用。土耳其凭借强大的基础设施和清洁能源潜力,将继续为地区能源安全作出贡献。土耳其愿意与“三海倡议”国家一道,通过加强互联互通,建设一个更加繁荣的地区。他感谢所有成员国对土耳其战略伙伴申请的支持,并特别感谢东道国波兰的支持。

三海倡议于2015年在波兰和克罗地亚的推动下启动,获欧盟支持,现涵盖12个欧盟成员国,包括奥地利、保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚。2023年,希腊加入该倡议。“三海倡议”的优先项目清单中共有143个项目,土耳其参与了重要项目之一——“卡帕提亚大道”项目。该公路从立陶宛的克莱佩达港出发,经波兰、斯洛伐克、匈牙利和保加利亚,最终延伸至希腊的塞萨洛尼基港,并从那里通往伊斯坦布尔。预计土耳其更多地参与该倡议将为地区安全特别是黑海盆地的安全、国防和经济活力增添积极和切实的价值。另一方面,中东欧国家的基础设施建设相对西欧国家更为陈旧和不足,预计到2030年,交通基础设施需投资2900亿欧元,能源需投资880亿欧元,电信需投资1600亿欧元。

(翻译校对:土耳其/张佳怡)

编辑:贾国栋

审核:韩隽


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