【中亚研究】潘志平：丝绸之路经济带与中亚的地缘政治
来源：《西北民族研究》2016年01期
转自：国关国政外交学人
作者：潘志平（新疆大学中亚研究院中亚地缘政治研究中心教授）
内容说明：
中亚地处欧亚大陆腹地，是“丝绸之路经济带”西去绕不过去的枢纽地带。中亚又处于地缘政治的十字路口，目前美国、俄罗斯、欧盟和中国在中亚上演的三国四方“演义”对于丝绸之路经济带的现状和发展前景影响重大。对于中国来说，一是如何与俄罗斯在中亚地区实现务实深入合作，至关重要；二是如何与中亚地区的人民实现人心相通，亦至关重要；三是还应认识到，由于近30 年伊斯兰极端势力的崛起，极端组织一个比一个极端，安全问题将是阻碍丝绸之路经济带通畅最现实的拦路虎。
2013年9月，习近平主席在中亚提出“丝绸之路经济带”的构想，而此后明显的动向是，中亚愈来愈引起各方关注。从构建丝绸之路经济带的角度看，中亚是其枢纽地带，是绕不过去的枢纽地带。
1地缘政治的十字路口
中亚从来就不是安静之地。早在一百多年前，英人麦金德提出“心脏地带”（Heartland）、“世界岛”（WorldIsland）和“枢纽地带”（PivotArea）概念，并以经典的三段论构建了自己地缘政治的“陆权说”：
谁统治了东欧，谁就主宰了心脏地带；谁统治了心脏地带，谁就主宰了世界岛；谁统治了世界岛，谁就主宰了全世界。
麦金德的这一名言集中体现了“心脏地带论”的思想，其中的EastEurope，字面上是“东欧”，但包括了中亚地区。
这一理论使人们联想到位于欧亚大陆两端之间的广袤地区。此论经常被引用，以证明中亚地区的重要地位和阐述大国博弈的历史。
如，张文木先生近日撰文说“中亚是世界地缘政治的中枢”，并以一百多年来英帝国、苏联和美国受挫于阿富汗为例断言，这里“也是世界霸权的坟墓”。或许有人以为阿富汗不属中亚，而对此有异议。
其实，关于中亚，不同政治或学术背景的人士都有不同的认识，甚至其指说地域都不大相同，目前比较多地指向哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦五国，即中亚“五斯坦”。
但我这里倾向于将阿富汗斯坦列入，是为“六斯坦”，因为这一区域最大的河流———阿姆河———南北两岸在历史和文化上从来是无法分割的。
在遥远的古代，巴克特尼亚（阿富汗）、索格地亚那（阿姆河与锡尔之间的“河中”地区）与健陀罗（印度河流域）一带同为居鲁士波斯帝国、亚历山大马其顿帝国、塞琉古国、安息国、萨珊国的东方边省。
贵霜帝国、帖木耳帝国和莫卧儿帝国代表着这一地区最辉煌的历史。贵霜帝国以富缕沙（今白沙瓦）为首都，与东汉、波斯安息国、罗马帝国是同时代平行的欧亚四大古国。
帖木耳是突厥化的蒙古人，他以撒马尔罕为国都，领有北迄咸海、里海，南抵印度洋和印度、小亚细亚的庞大帝国。他死后，其子定都今阿富汗的赫拉特，即《明史》中的“哈烈国”。
16世纪，帖木耳六世孙费尔干纳王巴布尔被南下的乌兹别克人所驱，退往喀布尔，在复国绝望之际转战印度，一不小心建立了印度史上著名的“蒙古王朝”———莫卧儿帝国。
而乌兹别克布哈拉王朝的领地一直延伸至阿姆河南岸，至今兴都库什山北麓还是塔吉克人和乌兹别克人的天下，普什图人则主要聚居在兴都库什山南麓。
如果不是一百多年前大英帝国与沙俄帝国在阿姆河一线划出一条帝国的边界，那么，今日阿姆河以北的“五斯坦”与河之南的阿富汗又能有多少区别呢？枢纽，在某种意义上又有十字路口之意。当今阿富汗正处于两个十字路口：
其一，从地缘看，如前所述，它是西亚，但又不是西亚；它是南亚，但又不是南亚；它是中亚，但又好像不是中亚。更准确地说，它在中亚通往西亚和南亚的十字路口，或者地处中亚、西亚和南亚的十字路口。
其二，自1979年以来的三十多年中，它经历了太多的苦难，2014年起以美国为首的北约联军终于开始撤出，阿富汗将持续处在恐暴肆虐的黑暗中还是走向民族和解的十字路口，中亚及周边人民对此既担忧，也充满希望。
2三国四方“演义”
近代以来，中亚地区从来就是大国博弈“演义”的场所。
19世纪下半叶，大国博弈的主角是大英帝国和沙皇俄国，至此世纪之末，南下的俄国与北上的英国终于在阿姆河划定了各自的领地。
苏联时期，阿姆河以北为苏维埃社会主义共和国联盟的南部辖区，在政治经济发展上与阿姆河以南地区相去愈来愈远。
20世纪80年代，苏联悍然出兵阿富汗，虽然打下了阿富汗，却非但未能有效控制该地，还深陷其中，几乎被其拖垮而不得不撤兵。
1990年苏联瓦解，哈萨克斯坦等“五斯坦”独立，中亚地缘政治格局为之一变：它再次成为大国“演义”的聚焦之地。今日，在中亚地区能发挥较大影响的大国主要有美国、俄罗斯、欧盟和中国，即所谓的“三国四方”。
3美国的愿景
虽远在地球的另一端，但作为世界唯一的超级大国，美国总以为自己的国家利益遍及全球各地。当苏联一解体，美国就想方设法地要打进中亚“五斯坦”：
1992年美国出台了《自由促进法案》（TheFreedomSupportAct），其要点是非核化、自由和民主，这是华盛顿颁布的涉及中亚战略的第一份文件。
1997年美国颁布了《丝绸之路战略法案》（TheSilkRoadStrategyAct），其战略目标是，遏制俄罗斯，保证美国的能源和实现美国价值观。
其实，在中亚各国独立的头十年，美国除了将中亚各国纳入“北约和平伙伴计划国”外，在中亚还真插不上手。
2001年，美国本土遭遇“9·11”袭击，受到沉重打击，美国民众也由此在心灵上受到巨大的创伤，但此次袭击也给美国进入中亚提供了千载难逢的机会。
2002年，美国以“持久自由行动”之名发动了阿富汗“反恐战争”，在俄罗斯的默许下美军史无前例地“空降”吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等地，建立了军事基地。
美军进驻最直接的后果就是在当地推动“民主化”，从2003年起，以美国为首的西方在后苏联空间策动所谓“非暴力”的“革命”。
2005年春，吉尔吉斯斯坦发生的“郁金香革命”颠覆了阿卡耶夫政权，但这场所谓的“非暴力斗争”虽一时轰轰烈烈，却并未如华盛顿所愿，至少中亚并未出现它所希望的情况，特别是乌兹别克斯坦毫不留情地关闭了美军基地。
华盛顿就不得不调整政策：美国国务院南亚事务分局（SouthAsiaBureau）进行重组，将中亚国家的事务包括在内；提出“大中亚计划”（GreaterCentralAsiaPartnership,即GCAP）概念以及要求获得南亚区域合作。
美国学者弗雷德里克·斯塔尔（S.FrederickStarr）在《外交》杂志上撰文，对这一计划作了理论上的阐述。其要旨为：
所谓的“大中亚”是将中亚五国与阿富汗捏合成一个地缘政治板块，以“重建阿富汗”为号召，将大中亚整合为华盛顿主导的广袤地带。
其架空上海合作组织的意向，是怎么也掩饰不住的。但美国的这一计划并未得到官方的公开认可，也不成功。